春运来临，如何打击“黑客运”？
内容提要： 一年一度的春运即将拉开帷幕。然而，近日山东莱芜至济南的近20辆长途客运车一度罢运。导致罢运的原因就是在莱芜至济南等线路上出现了大量私家车牌照的“黑客运”车辆，让正规长途客运车无利可图。
春运来临，如何打击“黑客运”?——济南千辆“黑车”扰乱长途客运市场
一年一度的春运即将拉开帷幕。然而，近日山东莱芜至济南的近20辆长途客运车一度罢运。导致罢运的原因就是在莱芜至济南等线路上出现了大量私家车牌照的“黑客运”车辆，让正规长途客运车无利可图。尽管监管部门一直在打击“黑车”“黑线”等非法经营行为，但由于取证难，“黑客运”依然红火。如何才能有效打击非法营运?
“黑客运”扰乱客运市场
在网上搜索“济南 莱芜 出租车”等关键词，很容易就能找到大量的“黑客运”车辆信息。有的“黑客运”还建有自己的网站，网站中滚动的广告十分醒目：35元，济南至莱芜，市区免费接送，诚实守信，服务一流。
相关人士随机拨打了留在网站上的联系电话，耳边传来一名女性接线员的声音。“莱芜到济南多少钱?”问，“35元，钢城区45元。”对方答道。“你们的是什么车，有没人查?”“捷达、桑塔纳、福克斯都有，挂着私家车牌，没人查。”
据了解，济南至莱芜的业务他们也经营，只要三个客人以上就可以发车，从早上5点到晚上6点基本都有车，并且可以送到济南市区的任何一个地方，不收额外费用。
据了解，这些“黑客运”的业务范围不仅局限在济南到莱芜，莱芜到青岛、黄岛、淄博等地都有车辆往返，收费价格则根据距离的不同收取不同的费用，但基本和长途客运价格相差不多。
除了在网站上发布信息，有的“黑客运”还通过手机短信群发的形式来推广业务：“**车队：莱芜-济南30元/位、泰安20元/位、青岛120元/位，电话**，欢迎乘坐。”
莱芜交通运输局的一位工作人员介绍，目前莱芜至济南间的“黑客运”有300多辆，加上其他线路的车辆，有上千辆。
深受“黑客运”之害的莱芜至济南长途客运班车车主段伦军介绍，私车参与运营一直存在，但五六年前开始增多，目前已达到近千辆，这些“黑车”并非散兵游勇，有专门的调度人员，还通过发名片、网站发帖、印标语的形式来推广业务。
“受这些黑车挤压，我们大客车一次拉客也就七八个人，多的时候才十三四个，每天都得赔至少300元。”段伦军说，我们是实在运营不下去了才罢运的。他表示，如果监管部门还解决不了这个问题，他们还会组织罢运。
黑车让乘客安全无保障
据了解，目前从济南长途汽车站至莱芜的长途客运班车票价为36元，约半个小时一班，无论从价格还是便捷程度上，在表面看来都比不上“黑客运”，这成为“黑客运”有市场的重要原因。
在网络搜索中，看到一些网友的留言，“存在即合理，价格便宜，乘坐又方便”“主要看中了他的车接车送”“服务还算热情”等等。
对于价格问题，山东交运集团有限公司相关负责人表示，目前济南往返莱芜的票价都在物价局的规定价格以下，“黑客运”之所以价格更低，跟他们不用交纳相关税费、无保险、车辆质量较差有关。
济南至莱芜长途班车车主李光水说，从我们的观察来看，他们用十万元左右的车算是好的，大部分是五六万元的车，车况普遍不好。并且他们大多进行了“油改气”，这样下来，他们的成本肯定要低不少。
据了解，“黑客运”也存在诸多隐患。一些网友在网上留言称，“服务一点不好，老是欺负乘客，纯粹骗人呢”“说是下午一点到，到了三点半也没见车的影子”“那次跟司机吵了一架，说好先送我，结果最后一个才送。”
一些业内人士介绍，“黑客运”没有合法运营手续，遇到纠纷、特别是事故后很难进行理赔，并且私自改变车辆用途的，保险公司也不会进行赔偿，从而为旅客安全、顺利出行埋下诸多隐患。
打击非法运营需加大力度
长期以来的“黑客运”扰乱了客运市场秩序，也带来了安全隐患，但如何根除这一顽疾，考验着监管者的智慧。一些业内人士认为，这些黑客运经常是采取“躲猫猫”策略，查得严了就有所收敛，一旦放松就又重新兴起，相关监管查处措施还需建立长效机制，正规长途客运车辆也应不断提高服务水平，并开展更灵活的客运业务，以满足旅客的不同需求。
“目前查处这些非法营运车，最大的困难是相关法律法规不健全、取证难。”济南市交通运输局一位负责人表示，非法运营的车主和旅客一般采用电话联系，没有固定的乘车点，是正规拼车、旅游包车还是“黑客运”，并不好取证，有的旅客会帮着车主隐瞒真相，这给查处带来更大难度。此外，目前的处罚力度不大，对非法运营车主震慑力不够。
一些正规长途班车车主认为，“黑客运”广告已经这么普遍，交通主管部门完全可以根据这些信息“顺藤摸瓜”，严厉打击非法运营。然而济南、莱芜的交通主管部门相关人员都认为，这涉嫌“钓鱼执法”，只能跟踪、检查非法运营车辆，而不能主动打电话约车。
但有律师认为，非法运营方印发名片、在网站上做广告的宣传行为，都是非法运营的佐证和线索，通过立案，可以进行进一步的调查、跟踪取证，从而最终打击非法运营车辆。
莱芜市交通管理部门表示，目前莱芜市交通运输局正集中开展客运专项治理行动，联合公安、工商等部门联合行动，依法治理“黑车”“黑线”等非法经营行为，目前已查到“黑客运”车辆几十台。
